兩大行業監管發力 催化國產儀器發展時機

         編者按：近日，四部門對環境和食品安全監測兩大領域發力，前者發布公布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，后者啟動《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，業內人士指出，這是國產儀器發展的好時機。
　　
　　政策推動環境監測儀器市場擴大
　　
        6月18日上午,zui高人民法院、zui高人民檢察院、*部、環境保護部在京舉行新聞發布會,公布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和四起環境污染犯罪的典型案例。在發布會現場,各單位的相關人員對該司法解釋的重要性，以及對今后預防和打擊環境污染犯罪方面各自將采取的措施進行了說明。
 
　  《解釋》專門對環境污染中“有毒物質”的范圍和認定標準進行了明確，即包括危險廢物，劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品及含有上述化學品的物質，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列的物質，如“滅蟻靈”、“二惡英”等及其他具有毒性，可能污染環境的物質都屬于“有毒物質”。
　　
　　同時，近日，環保部發布了《空氣質量新標準第二階段監測實施方案》規定，承擔空氣質量新標準第二階段監測實施任務的地區應根據要求，在同等條件下，優先選取性價比高的監測儀器設備，按政府采購有關要求采購國產設備。城市空氣質量監測實施工作，包括其儀器招標、采購、安裝、調試和信息發布等由各?。▍^、市）環保主管部門組織。中國環境監測總站負責制定相應技術要求，并進行技術指導。
　　
　　此外，《實施方案》在具體實施安排中要求，2013年7月底前，各?。▍^、市）環保主管部門負責完成轄區內第二階段實施空氣質量新標準城市所有監測點位儀器設備招標公示。8月底前，完成第二階段實施城市所有監測點位儀器設備招標工作?！秾嵤┓桨浮愤€要求，第二階段實施城市空氣質量新標準監測數據聯網設備應與監測儀器同時招標、同時采購、同時安裝運行。
　　
　　政策的傾斜推動行業的發展，我國的國產空氣檢測儀器設備：用于針對PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等6項指標的自動監測設備都將在同等條件下，優先選取性價比高的儀器設備，按政府采購有關要求采購國產設備。
　　
　　面對如此巨大的市場，必然吸引相關行業廠商。國內政府機關、科研院所和儀器制造企業等都在大力支持和投入研發工作，并已經開始進入市場，包括以股權投資和并購在內的資本市場運作也在加速。面對市場導向和內資企業策略的變化，外資企業也在大力推進本土化進程。在行業快速發展的同時，行業競爭格局正在悄然改變。在這場激烈的市場競爭中，*確信的是，越來越多的PM2.5儀器設備將為中國的環境保護做出貢獻。
 
        食品檢測儀器   研發保障安全
 
　　近日，zui高人民法院、zui高人民檢察院近日發布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》明確界定生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標準。
　　
　　自今年1月*部部署開展“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”專項行動以來，截至目前各地*機關已偵破食品安全犯罪案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8200余名，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”“黑市場”6300余個。
　　
　　日前，上海公布了首份食品安全“黑名單”：13名責任人和上海云傳添越餐飲管理公司（店招名“福辣火鍋”）、上海振江川菜館等2家企業上“黑榜”，他們不僅受到嚴厲的行政或刑事處罰，還將面臨zui嚴格的行業準入。
　　
　　重拳出擊，必有需求，而國產食品安全檢測儀器也迎來了發展的好時期。“目前國家對科學儀器需求旺盛、政策環境有利，國產設備行業面臨著難得的發展機遇，但是國外設備長期壟斷中、市場，行業整體水平差距較大，弱勢地位明顯，行業優化提升壓力巨大。”中國儀器儀表行業協會副理事長李躍光用專業的眼光，道出了目前此行業的現狀。
　　
　　5月28日，國家大型檢測儀器設備創新技術聯盟（簡稱大型儀器聯盟）在北京成立，由國家質檢總局批準，北京檢驗檢疫局牽頭，該聯盟將致力于加強質檢系統大型檢測儀器設備功能開發和協作共享，以保障進出口食品安全和產品質量安全。
　　
　　聯盟的建立，旨在通過分析檢驗檢疫技術把關中的重大技術創新需求，集成全系統的創新要素，做好大型檢測儀器設備技術潛能開發，不斷提升技術能力，同時共同做好國產儀器技術驗證和綜合評價工作。聯盟將以建設成為具有先進水平的大型檢測儀器設備技術驗證中心，功能開發中心，創新示范中心和成果共享中心為目標，助推實現檢驗檢疫實驗室能力建設的“中國夢”。
　　
　　國產儀器市場需求有  但遇技術人才難題
 
　　近年來，隨著我國經濟高速發展，科學儀器設備的研發、生產水平不斷提高，新產品實現了自動化和信息化，但還不能滿足我國科研工作及經濟發展的需要。而大批上高水平儀器儀表的引進，進口數量的逐年增加。這不僅對國內測量儀器的設計研制、元器件、生產工藝帶來很大的沖擊，更是對我國儀器儀表的設計理論和制造方法的巨大震動。
　　
　　事實上，目前一些國產儀器制造商已經通過努力和投入，完成很多在性能指標達到新的創新技術儀器樣機，其性能、品質、指標甚至可以同先進水平相媲美，但是一旦批量生產之后，其品質就大打折扣。究其原因在于制造商存在著生產工藝落后的現象，在將研發成果轉化為實際產品上，后勁不足，問題頗多。
　　
　　一方面是研發投入不足，另一方面是一些好的技術成果市場效益不明顯。很多儀器制造企業面臨著既要生存又要創新的發展瓶頸，為了生存往往選擇急功近利的發展方式。
　　
　　除了實體產品轉化上的不足，相關附屬功能的開發也存在停滯現象。國產儀器同進口儀器相比，存在的另一個不足是應用方法開發問題。國產儀器制造商過去往往只關注制造，不關注應用。國外往往是產品推出的同時應用方法也相應推出了，用他們的儀器可以直接應用，不用再摸索方法，而國產儀器在某些應用中還需要尋找方法。顯然，用戶為了方便會選擇進口產品。因此應用方法開發也是國產儀器發展面臨的重要議題之一。
　　
    此外，我國目前儀器制造人才數量與國外差距明顯，特別是人才短缺已成為阻礙產業發展的瓶頸。事實上，科學儀器企業的人才非常少，這個缺口應該超過30%。除了人才短缺，綜合應用型人才少、人才流失嚴重等問題，也成為我國科學儀器行業“人才命題”亟待解決的內容。