多城市加大環保監督力度 環保治理體系不斷升級

         近幾年環境污染情況日益加重，不少地區紛紛對污染企業及污染項目進行治理，加大環保監督力度，建立完善的處罰制度。江蘇環保部門利用司法手段參與環境保護，試點法院將實行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機制，這樣的方法值得學習。
　　
　　福建出臺措施加大環保監管力度 緊箍圈越來越緊
　　
　　根據福建省委省政府工作檢查的部署要求，省環保廳日前緊急下發《關于加強環保監管的若干意見》，對環境準入、風險防范等方面做出部署。
　　
　　通知要求，要制定重污染行業環境準入條件，對不符合產業政策、環境準入條件、環保治理要求的項目不予審批，堅決防止低水平重復建設和落后產能向福建省轉移；加強規劃環評及審查工作，在流域上游地區、城市上風向、居民密集區等環境敏感區域嚴控污染型項目，督促業主細化環境風險評估，評估結論作為項目環評審批的重要依據；開展重大項目環境風險排查，及時報告環境風險，配合化解環境風險。
　　
　　“從源頭遏制環境污染，才是上策。”省環保廳有關負責人表示，“地方和企業頭上的環保緊箍圈將會越來越緊。”該負責人說，為督促地方政府和企業落實減排任務，福建省將實行減排預警、通報、約談、考核、問責，對減排目標和重點減排工程未按期完成的，暫停審批排放相應污染物的工業項目環評。
　　
　　為了讓百姓喝上放心水，福建省將圍繞“點線面”攻堅，推進水環境綜合整治，加強水源地環境監管，開展專項檢查，加密巡查頻次。近期，還將加快研究完善生態補償機制，加大補償力度。
　　
　　為了讓百姓呼吸清潔空氣，福建省將開展“冒黑煙”專項執法檢查，把高速公路、鐵路沿線列為省級督辦重點，對屢查屢犯的依法關停，并追究屬地監管責任；強化機動車尾氣整治，今年內全面實施環保標志管理。提高PM2.5等空氣指標監測能力，依照國家規定時限開展監測、信息發布，在異常情況下及時實施排放管控。
　　
　　針對重金屬和危險廢物污染，將開展鉛蓄電池、鉛鋅采選和冶煉行業排查整治“回頭看”，對整治仍不到位的，堅決依法責令停產關閉；實施涉重金屬行業專項整治，對污染嚴重、轉型升級無望、治理設施和環境風險防范措施不落實的，堅決停產整治；對不在專業園區內的電鍍、皮革企業，依法責令關停、搬遷。
　　
　　“我們寧可現在做‘惡人’，也不能做歷史的罪人。”該負責人表示，對違法排污行為，環保部門將發現一起、嚴查一起，絕不姑息，堅決守住環保紅線。
　　
　　江蘇司法為環境執法撐腰 建立環境聯動執法機制
　　
　　江蘇省近日決定，在全省范圍內建立司法與環保部門聯動執法新機制。
　　
　　記者在江蘇省環境監察局看到這樣一組數據:江蘇全省范圍內約有工業污染源18萬家，環境執法監察人員僅有3100余人，平均每兩個人要監管120家企業。面對繁重的監管任務，環保部門壓力很大。
　　
　　如何打破環保部門“單打獨斗”局面？利用司法手段參與環境保護勢在必行。
　　
　　但是司法機關在面對環境類案件時也有些許無奈。據了解，1997年3月修訂的《中華人民共和國刑法》以專節的形式增設了破壞環境資源罪，其中重大環境污染事故罪被作為重要罪名確定下來。從1997年至2013年這17年中，以“破壞環境資源罪”進行刑事處罰的卻僅有17人。
　　
　　江蘇省人民法院院長許前飛面對這個數據，為記者分析了目前司法機關在面對環境類案件時的困難。困難一，在司法機關受理的環境刑事案件中，環境污染類案件較少，法律對環境污染類案件刑事處罰力度不夠；困難二，由于環境民事案件具有起訴難、舉證難的特點，環境民事案件所占比例少，去年江蘇省全年共受理民事案件70多萬件，而環境類的僅為500件，比例還不足千分之一。
　　
　　面對這些困難，江蘇省的司法機關進行了積極探索。2012年4月，江蘇省人民法院專門下發通知，在全省人民法院啟動環保案件集中化審判試點，試點法院將實行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機制。
　　
　　太原市環保部門將對百家污染企業實施整治
　　
　　記者日前從太原市環保部門獲悉，繼去年關停太化、獅頭水泥等8家重點污染企業后，今年太原市下猛藥、出重拳，將對百家污染企業實施關停、淘汰和搬遷，力爭涉煤行業年內退出主城區。
　　
　　作為典型的資源型地區，太原形成了單一化、重型化的產業結構。長期以來，能耗高、污染大的產業結構對太原生態環境、發展環境造成了較大的負面影響。在今年全市環保工作會議上，太原市委副書記、市長耿彥波指出，環境是城市*品牌，是城市的*生產力。目前太原市“工業圍城”格局必須*扭轉，必須全面實施“騰籠換鳥”、“退城入園”發展戰略。
　　
　　太原市環保部門負責人說，今年太原市將對城市規劃范圍內污染嚴重的選煤廠、型煤廠、儲煤場和煤焦發運站等涉煤行業實施關停；對新蘭路以南、恒山路、建設路以西、龍城大街以北、西環高速以東的混凝土攪拌站實施易地搬遷，對市區范圍內其他混凝土攪拌站進行統一規劃，規范整治；對城市環境敏感區域及西山旅游公路旁的小電廠、小化工、小建材企業實施關停；年內關停、淘汰、搬遷百家以上污染企業，力爭涉煤行業年內退出主城區。